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        達州大竹知名律師

        -- 達州大竹知名律師李鷹

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        企業債務追收辦法

        2018/7/25 10:52:36 達州大竹知名律師
        1.利用行政干預手段協助討債
        所謂利用行政干預手段幫助實現討債,是指討債人(或債權人)在討債過程中,經過自己的努力工作,取得了債務人的上級主管部門的同情與支持,通過債務人的上級領導機關對債務人進行說明教育,勸其盡快履行債務。
        我國政府機關在整個社會的經濟生活的各個方面都有著極為重要的地位,發揮著相當重要的作用。自從實行經濟改革開放以后,在建立社會主義有計劃的商品經濟運行體制的思想指導下,國家一步一步地逐漸擴大了企業的生產經營活動的自主權,企業有權獨自對自己的生產經營活動進行決策。另外,除了一部分對國計民生有著重大影響的物資以外,企業的供、產、銷基本上全部交給了企業自己去想辦法解決。再加上企業的人事、用工自主權,現在企業的活力大大加強了,國家所賦予企業的權力也越來越多,越來越大。盡管如此,企業仍然同政府機關有著密切的聯系,經濟改革使得政府機關比如計劃、財政、稅收、銀行等部門宏觀上對企業的經營進行調控的能力也得到了加強,計劃、財政、稅收、銀行等部門制定出臺的有關政策不僅對企業的生產經營活動,對企業的供、產、銷過程,對企業的生存發展有著重要影響,同時也對整個地區或者整個國家整個社會的經濟生活產生重要影響,像各級計劃委員會制定的長遠規劃及年度計劃、銀行的信貸政策、稅務部門的稅收等等對企業的生產經營及生存發展、對整個社會的經濟生活都會產生相當大的影響。
        企業的業務主管機關與企業的聯系就更緊密。企業不僅在制訂生產計劃、技術革新、開創新產品等具體業務方面應當接受上級主管部門的指導,企業的整個生產經營活動、企業的管理等還得接受上級主管部門的監督。當企業的生產經營出現困難時,主管機關責無旁貸地負有幫助企業克服困難維持正常的生產經營的義務;當企業管理不善,或者出現生產經營不合理,甚至在生產經營中出現違法行為時,上級主管部門同樣又有權對企業進行整頓,有機制止企業在生產經營活動中出現的不合理或者不合法行為。總之,國家行政機關尤其是一些經濟業務主管機關對企業或者法人的生產經營等經濟活動既負有為其提供包括政策、技術、資金物質等方面的服務的義務,又享有對企業經營狀況隨時進行監督,對企業的整個經濟活動進行宏觀管理的權利。
        由于國家行政機關特別是企業或者法人的主管部門既負有為企業服務的義務同時又享有對企業進行宏觀管理和監督的權利,討債人或債權人在討債遇上障礙,自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務人履行債務時,他就可以利用債務人(企業)的主管部門所享有的權利,去爭取獲得債務人(企業)的上級主管部門的同情與支持,通過主管部門和企業之間所擁有的特殊的關系,請求債務人的主管部門幫助督促債務人履行債務合同。
        討債人利用行政干預手段幫助實行討債目的,在債權人和債務人同屬一個系統即同屬一個主管部門領導的情況下效果最好。目前我國各種各樣的“三角債”的追討困難相當大,債權人如果發現債務人與自己是一個系統的,屬于同一主管部門主管,那么此時他如果請求主管部門出面進行協調、磋商,往往都能使久拖不決的三角債務迅速得以清償。比如某市化工行業兩個公司和一個工廠之間的數百萬元“三角債”彼此拖欠了幾年,后來由化工主管部門出面進行協商,幾天之內便互相清債。
        需要提醒討債人注意一點,討債人在討債過程中請求債務人的上級主管機關幫助討債人實現討債目的這一手段的范圍是有限的,這是因為債務人的主管機關對債務人是否履行債務并沒有任何強制措施,就是說主管機關沒有權力命令或者裁決債務人必須履行債務。只有人民法院或者工商行政管理機關設立的經濟合同仲裁機構才擁有這種權力。債務人的上級主管部門只能采取說明教育或者為企業提供各種服務或者幫助企業改善經營管理提高其經濟效益等方法,努力促使債務人講信譽、守合同,盡快履行其到期的債務合同。如果債務人是存心故意拖欠債務,他就很可能對其上級主管部門的說服教育“洗耳薛聽”,對上級主管部門所提供的幫助、服務來者不拒,樂于接受,面對上級管機關要求履行債務一事則擱置一邊,不予理睬。對這種債務人就應當尋找另外的最有效的辦法。否則,討債人難以達到目的。
        另外,利用行政干預手段討債對討債人來講最好是指導它作為其它討債手段的一種輔助手段,這不僅是因為上述行政主管部門對債務人的債務合同的監督干預權利有限,還由于我們國家各地經濟發展不平衡,地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當中表現還很嚴重,相當多的時候債務人的主管部門都會主動為債務人開脫責任,因為對債權人和討債人而言,債務人及其主管部門的利益總是一致的。
        總之,討債人在決定是否通過行政渠道幫助自己實際其討債目的時,最好是先調查一下主管機關的情況,摸一摸主管機關對其負債的下屬清償債務的態度,搞清楚債務人的主管機關是否能夠公正地按照國家法律法規和政策的規定辦事,弄明白債務人的主管機關是否真心實意地愿意幫助討債人,這些調查了解對討債人正確地判斷形勢從而采取有效的行動相當重要,討債人如果省去這些必要的調查了解,理想主義地認為國家機關就能夠嚴格遵守國家法律法規,就會嚴格按照國家政策辦事,盲目地信任債務人的主管機關,多數情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費心機。
        2.利用金融機構的監督職能幫助討債
        金融機構是指人民銀行及所屬各專業銀行和農村、城市信用合作社。我們國家的金融機構即各大銀行在國家經濟建設及整個社會經濟生活中都起著巨大的作用。我國的各大銀行都具有雙重身份,一方面它們作為獨立的民事主體與其它的民事主體發生平等互利的經濟聯系,另一方面它又行使國家金融管理機關的職能和權利,依照國家有關法律法規和政策的規定對國家銀行取得貸款的法人、經濟實體或者公民個人的整個經濟活動,有權進行全面的信貸監督。國家銀行的這種監督職能一方面既能保證資金的合理利用,另一方面也能在某些方面和某種范圍之內穩定整個社會的經濟生活秩序,從而促進經濟的發展。
        根據銀行所具有的監督職能,在我國的債務糾紛案中,討債人或債權人就可以通過銀行幫助,實現討債目的。
        我國法律規定:凡是法人之間的經濟往來,除國家規定允許使用現金的以外,都必須由國家銀行或信用社轉賬結算。這一規定,使國家銀行對企業的經濟往來具有結算管理的職能。

        國家法律所賦予國家銀行的結算管理職能,使國家銀行除了承擔為開戶人(即法人或企業)收支款項等義務外,還享有對開戶人(即法人或企業)的金融及經濟活動進行監督的權力。同時,國家銀行還享有按照法律規定對開戶人(法人或企業)實施強制結算的權利。
        根據國家銀行所具有的結算管理職能,討債人或債權人如果經過自己的努力仍然不能同債務人協商解決債務糾紛,不能促使債務人履行債務。那么,這時候債權人即可向國家申請幫助,通過與債務人與有信貸關系的銀行幫助向債務人催討債務。如果債務人對銀行幫助討債人催討債的行為視若無睹,置之不理,對銀行的勸解、說服置若罔聞,仍然固執地堅持已見,堅持無故拖欠債務,這時,銀行即有權進行扣款,替債務人清償債務,以滿足債權人實現其債權的需要。
        銀行的結算管理有兩種方式,一種是托收承付,即銀行代為開戶人付款,如果銀行需要代開戶人討款或代開戶人清償有關債務時,則一般都需要經過開戶人的同意;另一種則是托收不承付,代開戶人收款的職能不變,與托收承付不同的是銀行在需要替開戶人支付有關款項或代開戶人清償有關債務時,可以不經過開戶人的同意或承諾。我國國家銀行目前比較普遍實行的是托收承付。使用托收承付結算方式時,如果開戶人(通常情況下均為購貨方)不按照結算制度的規定按期承付款項而故意拖延甚至無理拒付,這時銀行按照結算制度的規定可以為另一開戶人(通常情況下均為銷貨方)強制扣款。即使購貨方是因故延期付款,銀行也將扣付其延期付款的違約金。
        我國法律還規定國家銀行具有協助執行的職能。國家銀行所具有的協助執行職能主要是指我國的經濟合同糾紛案件經國家種裁機構或人民法院調解、仲裁、判決且已經產生法律效力之后,當事人一方仍然沒有在規定的時間內履行義務,另一方當事人則可以向人民法院提出申請,由人民法院通知有關的銀行或者信用合作社協助執行已經發生法律效力的調解書、仲裁決定書、判決書,從債務人在銀行的賬戶里強行扣款或者劃撥款項以支付債務人所欠債權人的債務。
        討債人懂得以上兩點,對他順利地完成討債任務很有幫助。因為可以說在我國的企業不論大小很少有不和銀行打交道的,特別是企業流動資金全部收撥改貸(即由國家撥款改為由銀行以貸款的方式提供)之后,企業與銀行的經濟往來更趨頻繁,所以,討債人通過銀行的幫助實現其討債的目的多數情況下都不失為有效的手段,特別是我國國有大中型企業相互之間的“三角債”因其產生的原因十分復雜,單靠討債人上門催討很難達到目的,而通過銀行則往往都能或部分或全部達到討債的目的。當然,銀行也不是隨便就會同意討債人的請求,答應幫助討債人催討債務的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助,討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒有固定的規則可循,這就需要討債人根據實際情況見機行事。一定的公關能力及金融知識是討債人在爭取銀行的支持工作中所應當具備的基本條件。
        3.運用經濟抗衡手段幫助討債
        討債中所謂的經濟抗衡手段是指債權人或討債過程中根據雙方合同(即合同雙方互為債權人和債務人)應當同時履行的原則,針鋒相對地逼使債務人履行債務的辦法。
        現實經濟往來當中的債務合同,多數都是雙方合同,即債權人同時也是債務人,債務人同時也是債權人,比如在技術轉讓合同當中,債權人轉讓技術給債務人,債務人有向債權人提供轉讓費的義務,同時他也就享有使用該技術的權力,債權人享有獲取轉讓費的權利,同時他也就負有提供轉讓技術的義務。債務的義務,雙方是對等的。再比如在期貨交易當中,買賣雙方你欠我物,我欠你錢,彼此互相欠債。在上述兩種情況當中,如果負有先行給付義務的一方到期不給付,那另一方就可推遲履行給付義務的時間,針鋒相對地進行抗衡。直到雙方遵照合同規定先行給付為止。比如如果轉讓也即受讓技術的一方不按時給付轉讓費,那么轉讓技術的一方就可推遲出讓技術的時間,這樣,受讓一方就實際上沒有使用技術的權利,也不能獲得使用技術的利益。直到受讓的一方如數將轉讓費支付給轉讓技術的一方,轉讓的一方才將技術出讓,這就叫做抗衡。在現實討債案例中,運用這種方法討債成功的還不少。
        這種利用經濟抗衡討債的辦法,有些討債人稱之為“自動電話”原則。大家都知道,不塞硬幣進去,你就不能使用自動電話,因此,人們從來都不會打自動電話而不付錢。將此原則推而廣之,用在討債上,也就可以迫使債務人改變態度,放棄故意拖欠債務或賴債的打算。及時履行債務,比如某企業向某商場租借柜臺,簽訂租賃合同之時講好債務人(租賃人)必須每月按時交納租金給債務人(出租人),如果柜臺經營人員卻連續幾個月不向商場交納租金,最后商場決定中止同某企業的租賃合同。第三天,該企業的財務負責人即帶著租金找到商場,還了錢不說,還賠禮道歉半天。再如,某一著名飲料廠曾與一公司簽訂購銷合同,規定公司天天派人催飲料廠送貨,卻不見他們支付貨款,對此,飲料廠始終不給公司送去一瓶飲料。后來了解,該公司是一個有名的賴債公司,很多飲料廠都曾上當,只有這家幸免,可以設想,如果該飲料廠也同其它的飲料廠一樣,被某公司一陣假話所迷惑,稀里糊涂地先將飲料送到公司去,幾萬元貨款將不知被拖到什么時候。
        作者簡介:王兆華律師具有深厚的法學素養和豐富的律師執業經驗,已辦理了多起疑難、復雜的各類訴訟案件及非訴訟案件,積累了大量成功的案例及辦案經驗;執業之余,積極從事法學研究,已在國內各級刊物發表學術論文數二十多篇。
        法律服務范圍主要涵蓋:債務追討、刑事辯護、交通事故、婚姻家庭、知識產權、公司法務、以及其他經濟及民事領域。服務方式包括:案件代理,參與項目談判、起草合同、出具法律意見書及其他非訴訟活動。

         

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